IOM, Анна Прохорова: Евразийский Союз и будущее миграционной политики России

Довольно подробно содержание «антидискриминационного законодательства» отражено в методике составления индекса интеграции мигрантов MIPEX, который был разработан для оценки политики интеграции мигрантов в странах ЕС. Один из его компонентов оценивает интеграционную политику страны с точки зрения защиты мигрантов от дискриминации. Этот компонент включает 26 индикаторов-критериев, которые конкретизируют необходимые элементы антидискриминационного законодательства.
В частности, 4 группы индикаторов описывают методологию определения дискриминации в законодательстве, выявляют области применения антидискриминационного законодательства, анализируют правоприменительную практику, т.е. те инструменты и методы защиты своих интересов, которые предоставляет законодательство жертвам дискриминации, и, наконец, позволяют понять, каким образом должно осуществляться противодействие дискриминации на институциональном уровне.
Рассмотрим подробнее каждую группу индикаторов-критериев.
Прежде всего, определение дискриминации должно быть очень подробно прописано в законодательстве. В структуре индекса MIPEX под дискриминацией понимается неравное обращение (предвзятое отношение), на основании следующих признаков (характеристик): религия, вера, национальность, раса или гражданство. Кроме того, рекомендуется проводить различие между косвенной и прямой дискриминацией. Понятие «косвенная дискриминация» обозначает наличие правил, требований или практик, которые косвенно ставят в менее благоприятное положение носителей одного из признаков, выделяемых на основе причин дискриминации...
Read more